（一）促进发展与规范秩序相结合。

既要打通行业发展面临的堵点难点，促进行业快速发展，如重点解决接网消纳的制约问题、要求各地优化营商环境；又要规范行业发展秩序，推动行业良性发展，如加强项目全过程监测，组织开展建档立卡，增加安全生产、退役回收等方面的管理要求。

（二）聚焦重点与简化管理相结合。

既要聚焦行业主要环节以及重点问题，明确相关管理要求，如建立规划引领和权重引导机制、保障性并网和市场化并网的多元并网机制；又不追求面面俱到，坚持市场主导，避免管理过多过细过复杂。

（三）立足共性与体现差异性相结合。

既要满足所有的企业投资项目需要遵守的相关管理规定，执行《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等规定；又结合光伏行业自身的特殊性，明确备案管理的具体要求。同时，既要实现全国范围内的普遍适用，又充分考虑各省（区、市）的差异性，允许各省（区、市）结合本地实际情况与需要予以落实。